Право. Личность. Интернет

Кроме того, согласно ст. 16 государство создает условия для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области разработки и производства информационных систем, технологий и средств их обеспечения, а Правительство Российской Федерации определяет приоритетные направления развития информатизации и устанавливает порядок их финансирования. Однако в Федеральной целевой программе «Электронная Россия на 2002-2010 гг.» данное положение существенного уточнения не получило.

Помимо базового Закона «Об информации», в России 4 июля 1996 г. принят Федеральный закон N 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», целью которого является создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства, защита интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при международном информационном обмене, зашита интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене (ст. 1 Закона).

Данный Закон дополняет юридическую терминологию в области информационных технологий (информационные продукты (продукция), информационные услуги, информационная сфера (среда), информационная безопасность и др.), определяет правовой режим участия в международном информационном обмене и ответственность при осуществлении такого обмена. Объектами международного информационного обмена признаются: документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты и услуги (действия субъектов по обеспечению пользователей информационными продуктами). При этом под информационным продуктом (продукцией) понимается документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей (ст. 2 Закона).

В ст. 4 Закона устанавливаются обязанности государства в сфере международного информационного обмена; в частности, упоминается создание условий для защиты отечественных собственников и владельцев документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, средств международного информационного обмена, пользователей от некачественной и недостоверной иностранной информации, недобросовестной конкуренции со стороны физических и юридических лиц иностранных государств в информационной сфере.

Ответственность за распространение недостоверной, ложной иностранной документированной информации, полученной в результате международного обмена, на территории России возлагается на субъекта международного информационного обмена, получившего такую информацию и (или) распространяющего ее на территории Российской Федерации (ст. 14 Закона «О международном информационном обмене»).

Также в соответствии со ст. 19 Закона в случае совершения противоправных действий при осуществлении международного информационного обмена последний может быть приостановлен на любой стадии на срок до двух месяцев.

Как справедливо отметил С.В. Петровский*(257), Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» с точки зрения урегулирования им отношений по обмену информацией в международных сетях электросвязи носит рамочный характер. Более того, В.А. Копылов*(258) указал, что данный закон касается вопросов международного обмена информацией на материальном носителе. Его норм недостаточно для регулирования обмена информацией в телекоммуникационных сетях, что требует его дополнения или принятия отдельного федерального закона. Вместе с тем в Указе Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена» от 19 мая 2004 г. N 611 специально оговаривается, что международный информационный обмен осуществляется посредством информационных систем, сетей и сетей связи, включая международную ассоциацию сетей «Интернет». При этом субъектам международного информационного обмена в Российской Федерации запрещается осуществлять включение в Интернет автономных персональных компьютеров, в которых обрабатывается информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, и служебная информация ограниченного распространения, а также для которых установлены особые правила доступа к информационным ресурсам.