Право. Личность. Интернет

В настоящий момент находится пока только на стадии формирования система нормативно-правовых актов*(251), относящихся к электронной торговле, налогообложению создания и использования ИТ, таможенному регулированию общественных отношений в области ИТ, а также предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в сфере ИТ.

Нужно отметить, что предметных федеральных законов, регулирующих исключительно общественные отношения в области функционирования Интернета, в России не существует, а большинство норм сосредоточено в системе так называемого информационного законодательства, в которой проблемы использования Интернета и других информационных технологий не являются единственными и которая регулирует процессы, происходящие во всей информационной сфере общества.

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи»*(252) устанавливает правовые основы в области связи, осуществляемой под юрисдикцией России, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

В отношении операторов связи, осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации в соответствии с правом иностранных государств, данный Федеральный закон применяется только в части регулирования порядка проведения работ и оказания ими услуг связи на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.

Закон определяет электрическую связь (электросвязь) как любые излучения, передачу или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам (ст. 2 Закона). Данное определение несколько шире, чем определение электросвязи, содержащееся в Федеральном законе от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ «О связи». В последнем под электросвязью понималась всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам.

Услуги связи представляют собой деятельность по приему, обработке, хранению, передаче и доставке сообщений электросвязи (ст. 2 Закона). Законодательное оформление получили услуга присоединения и услуга по пропуску трафика. Регулируется порядок и условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействие, при этом устанавливаются некоторые особенности в отношении оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона «О связи» на операторов связи возлагается обязанность обеспечить защиту сетей и средств связи от несанкционированного доступа к ним. Сведения об абонентах-гражданах не могут быть без их письменного согласия включены оператором связи в данные информационно-справочного обслуживания.

Статья 64 Закона устанавливает обязанности операторов связи и ограничение прав пользователей услугами связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий и осуществлении следственных действий. При разработке и эксплуатации сетей связи операторы связи обязаны оказывать содействие и предоставлять соответствующим органам возможность осуществлять оперативно-розыскные мероприятия на сетях связи (ст. 64 Закона). Операторы связи обязаны приостановить оказание услуг связи физическому или юридическому лицу на основании мотивированного письменного решения одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (п. 3 ст. 64 Закона). Возобновление оказания услуг связи возможно только на основании решения суда или мотивированного письменного решения одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, который принял решение о приостановлении услуг связи.