Право. Личность. Интернет

Несмотря на то что российский законодатель сформулировал определение только термина «информационная система»*(102), следует различать информационные и телекоммуникационные системы. В частности, ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»*(103) разграничивает данные понятия, но не дает соответствующих определений.

Кроме того, анализ нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод, что иногда законодатель разграничивает понятия информационная система и информационная сеть. Так, ст. 2 Федерального закона от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»*(104) относит к числу средств международного информационного обмена информационные системы, сети и сети связи*(105), используемые при международном информационном обмене. Данная позиция представляется неверной, так как понятие информационной системы, данное в ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»*(106), полностью охватывает понятие информационная сеть, причем последняя является разновидностью информационной системы. Кроме того, Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»*(107) используя понятие информационная система, понимает под последней организационно упорядоченную совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.

Следует также отметить, что в законодательстве России употребляется несколько терминов, обозначающих сети по передаче данных. Так, помимо термина «компьютерная сеть»*(108), в законодательстве о средствах массовой информации говорится о телекоммуникационных сетях, законодательные акты об информатизации оперируют словосочетанием «информационная сеть». При этом не излагаются признаки, позволяющие отграничить понятия, описываемые указанными терминами, что приводит к избыточному терминологическому многообразию, пересечению предметов регулирования отдельных законов и подзаконных нормативных актов.

Как правило, Интернет характеризуется как компьютерная сеть*(109), однако такая характеристика не отражает современных тенденций объединения в сеть не только компьютеров, но и других устройств: сотовых телефонов, телевизионных приставок и т.п.

Термин «информационная сеть»*(110), который содержится в законодательстве России и иногда используется для обозначения Интернета, также видится не совсем удачным с учетом его достаточно широкой трактовки. Этот термин не уточняет ни форму передаваемой информации, ни передающих субъектов.

Категорией «информационная сеть» могут охватываться как технические, так и социальные образования, осуществляющие передачу информации.

Исходя из данных соображений, видится более правильным использовать термин «телекоммуникационная сеть» (от английского термина, обозначающего сеть передачи данных – telecommunications network)*(111) в отношении Интернета. В свою очередь Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях», Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» используют термин «информационно-телекоммуникационная сеть общего пользования (включая Интернет)»*(112).

В целях формулирования научного определения Интернета представляется необходимым обратиться к правовой природе последнего, является ли данная сеть объектом права (точнее, правоотношений), субъектом правоотношений или представляет собой совокупность общественных отношений. Так, С.В. Малахов отмечает: «…Интернет… может быть охарактеризован: как некая совокупность имущества, как общественное образование (Интернет-сообщество как совокупность пользователей Интернет), и, наконец, как совокупность информационных общественных отношений»*(113).